新常态下我国经济发展路径探索

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数据来源：4年西部各省市国民经济和社会发展统计公报。

工业受国内外宏观经济增长压力依然较大影响，规模以上工业增加值增速继续回落。与年同期相比，西部各增速均有不同程度回落，回落幅度在.～.个百分点之间，回落幅度最大，回落幅度最小。虽然每季度规模以上工业增加值增速均高于和，但西北省区增长回落幅度仍在加大。～月，、由于汽车制造业和电子信息产业的快速增长增速较快，分别为.%和.4%，位列的第一位和第四位；受益于电子信息产业和原材料工业的持续提速，增速达到.4%；归因于运输设备制造业、电子设备制造业及金属制品业、非金属矿物制品业等持续快速增长综合拉动，增速为.4%，增速与并列排名西部第二位。由此也可以看出，近年来，电子信息产业和汽车制造业正逐渐成为西部经济发展亮点。

表 4年西部各及规模以上工业增加值增长情况 单位：%

	～月
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数据来源：年经济展望[M].出版社，4年月。

(三)农业经济运行良好，农民收入增速高于

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4年农业灾情较近年同期偏轻，农业农村经济发展加快，农民收入继续保持较快增长，为经济社会大局提供了有力支撑。～月，西部各农业增加值同比增长整体加快。其中：得益于近两年来山地特色高效农业的发展，其增速位列首位，达到.%；由于粮食增产较快和高原特色农产品量价齐升等因素，发展较快，增速为.%，位居第二位。另外，虽然西部农民人均可支配收入增速高于平均水平，但整体增速继续放缓，这也是由于上期基数响度较小，加之农业收入增长快、务工收入下降少等原因。4年～月农民人均可支配收入增速为.%，西部前三位的分别是(.%)、(.%)、(.%)，其增速分别为.%、.%、.%，远远高于平均水平；但是农民收入绝对数位列西部前三位的、、分别为元、元、元，均未超过平均值元。由此也可以看出，尽管农民收入增速高于，但绝对数远远低于平均水平，与中还是存在较大的差距。

表 4年西部各农业增加值及农民收入增长情况

	第一产业增加值		农民人均收入
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	4.		.4
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数据来源：年经济展望[M].出版社，4年月。

(四)投资增长持续放缓，但总体仍高于平均水平

投资增速自年以来持续回落，年内逐季回落，而且幅度仍未明显收窄。～月，西部投资总量约 亿元，约占总投资的.4%，比上年同期回落.个百分点。与年同期相比，西部各增速均有不同程度回落，平均增速.%，回落.个百分点，但仍高于平均水平.个百分点。由于国家政策的扶持、本身的基数较小，因此增速加快，达到4.%，在排名第一；在基础设施和亿元以上大项目投资大幅度增长拉动下增长.%，排名第二；则由于近年来能源、交通、水利、环保及电信、广电等基础设施投资力度不断加大，延续基础设施投资拉动型特征，增长.%，暂列第三；得益于惠民投资持续提高和工业投资的扩大，投资增长.4%，排名第四。

表4 4年西部各及城镇固定资产投资增长变化情况

	～月投资绝对值(亿元)
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	44	4.	.
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数据来源：年经济展望[M].出版社，4年月。

(五)消费市场基本稳定，消费增长略有回落

与年同期相比，西部所有社会消费品零售总额增速均回落，回落幅度在.～.个百分点之间，整体略大于平均回落幅度。其中，回落幅度最大，回落幅度最小。在居民刚性消费需求自然增长和消费结构升级等内生动力支撑下，在各类消费促销节会活动等政策刺激拉动下，西部各消费市场运行比较稳定，有个社会消费品零售总额增速超过平均水平(%)，增长势头较为明显。其中：增速为.%，排名第一；增速为%，排名西部第二。

表 4年～月西部各及社会消费品零售总额增长变化情况单位：%

	～月增长率
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数据来源：年经济展望[M].出版社，4年月。

(六)加工贸易增长较快，外贸形势好于

国际市场需求持续疲软，进出口贸易增速速度回落，但在“一带一路”战略背景下，随着西部对外开放平台和国际贸易通道的日益完善，加工贸易和保税物流延续上年以来快速增长态势，成为对外贸易的亮点，拉动外贸势头不断好转，进出口贸易整体形势明显好于。～月，实现进出口总额44亿美元，约占进出口总值的.%，比年同期提高了.个百分点。从总量看，、、进出口总额位列前三。从增速看，西北部几个省份增速下滑，其余省份增速均有不同程度加快。其中：因为便携式电脑等电子信息产品出口增长较快，增速领跑西部，达到.%；因为轮胎、化肥、服装、电容器等出口增长拉动，增速为.%，排名西部第二；得益于金属镁、除草杀虫剂、轮胎等出口高速增长，增速也达到4.%，排名西部第三；得益于硬盘驱动器、太阳能电池等机电产品和纺织服装等快速增长拉动，增速达到4.%。

表 4年～月西部各外贸进出口总额对比

	进出口总值(亿美元)
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	44
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	4	.	4.
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	4	4.	.
		4.	4.
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		4.	.
		4.	4

数据来源：年经济展望[M].出版社，4年月。

(七)财政收入增长缓慢，整体增速继续回落

由于受房地产市场回落、工业增长继续减速等因素影响，地方公共财政预算收入缓慢增长，大多数增速有所下滑，整体仍呈现回落态势。从总量看，～月、、、位列西部前四，分别达到亿元、亿元、 亿元、亿元。从增速看，、、、位列西部前四，分别增长.%、.%、4.%、4.%。与年同期相比，仅、增速加快，其他均有不同程度回落，回落幅度在.～.4个百分点之间，其中增速回落幅度最大，回落幅度最小。

表 4年～月西部各地方公共财政预算收入

			增速
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	44	4.	.
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	4	.
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数据来源：年经济展望[M].出版社，4年月。

三、新常态下经济运行面临的困境与风险

对而言，经济新常态蕴含着新的发展机遇，这将是实现科学发展、跨越式发展的重大历史机遇。但与此同时，经济发展也面临着困境与风险。

(一)传统产业比重大，工业转型升级难，抗风险能力弱

产业结构经过调整虽然取得了显著的成效，但依然落后于沿海发达地区，传统产业仍然占据主要地位。截至4年月，有个省区的工业企业利润总额累计增速同比仍在明显回落，西北省区的(%)、(.%)、(.%)、(.%)、(.%)以及(.%)、(4.%)甚至仍在负增长，相对而言，仅、表现较好。例如，的传统产业比重大且竞争力弱，需要转型升级；而新兴产业处于培育期，还没有形成支柱。既要加快传统产业改造升级，又要加快新兴产业发展壮大，面临的压力极大。因此，在传统产业的升级改造过程中利用经济新常态给提供调整机遇期，加快传统产业结构调整的步伐，尽快培育出新型产业发展的新优势，实现传统产业的升级改造。

(二)企业经营困境未减，经济下滑风险依然存在

在经济发展转型周期性调整的收缩期内，企业受市场压力和成本压力双重施压，市场需求影响较为明显，主要工业品价格上升动力不足，工业企业出现下滑苗头。以为例，规模以上工业增加值。4年上半年增长.%、～月增长.、前三季度回落到.%，增速持续回落。普遍缺乏新的工业增长点，并突出表现在融资难、融资贵、用工成本上升等方面，经济下滑风险依然存在，严重地制约了民营企业持续、健康、稳定地发展，降低了在国内外市场的竞争能力。

(三)投资增长呈放缓趋势，经济持续发展动力不足

正处于工业化、城镇化加快推进期，投资对经济增长的贡献作用较大。年西部各省区(市)投资率依然在%以上，、、宁西、仍超过%。但受市场需求动力不足的影响，近年来投资增长持续从%高位回落，目前半数省区(市)增速已经低于%。

表 年、4年～月及东、中、西部民间固定资产投资增长比较

	年～月	4年～月	增速	占比与上年同期比较
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	4	.	.4	4	.	.	4.	.

年～4月，固定资产投资亿元，同比增长.%，增速同比回落个百分点，比一季度回落.4个百分点。个省份同比增长，增速较快的、分别增长.%和.%。这个省份中，与去年同期相比，增速提高.个百分点；个省份增速回落，、分别回落.个和.个百分点。与一季度相比，增速提高.个百分点，持平；个省份增速回落，、分别回落个和4.个百分点。同比下降.%，去年同期为增长4.%，降幅比一季度收窄.个百分点。^[4]

(四)对外开放水平仍然较低，出口产品竞争力有待提升

近年来，对外贸易发展很快，大多数省区(市)的进出口总额增速远远超过平均增速，但4年～月进出口总额占比重仅有.%，整体开发水平仍远远落后于。从外贸依存度(进出口总额/GDP)看，目前西部绝大多数省区仍在%以下，年(.%)、(.4)、(.%)、(.%)超过%，开放型经济发展步伐有待加快。^[]从出口产品结构看，仍主要是低附加值的初级产品和利润率较低的加工贸易，外贸整体竞争力仍然较低。

(五)资源环境约束趋紧，经济转型与结构性矛盾突出

经济发展放缓，转型升级步伐加快，生态环境保护和节能减排的标准和要求逐步提高。特别是一些经济发展水平较低的省份如、、、和要实现经济增长成功转型和资源环境承载力同时提高的难度依然不小。在少数省份如、和等资源环境承载力表现稳定的同时，大多数省份为实现经济社会的进一步腾飞，对资源环境承载力的需求量必将逐年增加，而资源环境承载力供给量在短期内又无法实现快速的提升。由此从长远看，资源环境承载力发展趋势不容乐观。^[]资源枯竭与经济发展之间的矛盾日益突出，环境破坏与经济发展之间的矛盾逐步显现，国家生态安全与地区经济发展之间的矛盾亟待解决。^[]以至于的资源、能源等传统比较优势减弱，以往依赖能源资源优势形成的产业结构面临产能过剩、节能环保等多重制约，工业结构偏重的格局短期内难以得到较大改善，保持经济持续健康发展与结构性矛盾在逐步凸显。

四、经济发展的路径选择

(一)驱动改革、转调、创新“新三驾马车”，拉动经济增长

拉动中国经济增长传统“三驾马车”的动力正在逐渐减弱。新常态下我们不可能再像过去年那样，依靠较高的投资增长率来支撑经济增长；在欧洲、美国和日本市场的不景气以及世界整体经济的长期低迷下，我们也不可能再指望未来出口会有较高增长；国内居民的消费需求在短期内也难以有效地提高。那么，驱动中国经济的增长的动力之源，应主要来自“新三驾马车”，即改革、转调和创新。

改革驱动，向改革要新动力。改革是最大的红利。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，继续简政放权，转变政府服务和监管方式，下放和取消一批审批事项，抓紧建立完善权力清单、负面清单、责任清单，真正把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，切实增强市场主体的动力和活力。^[]着力建立一个统一开发、公平竞争、有序运营、激励创新的市场体系。

转调驱动，转方式调结构，增创发展新优势。从行业到产业，从产业到区域，坚持区域发展与产业培植相结合，优化区域发展布局。在需求结构、投资结构、城乡结构、区域结构、产业结构、分配结构等方面发力。着力培育新的经济增长点；加快和提升服务业发展水平；推进以人为核心的新型城镇化建设。^[]加快形成区域城乡协调发展的新格局，富有活力的新经济增长极。

创新驱动，让创新成为经济增长的新引擎。全面推进、制度创新、科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和金融创新，让创新成为驱动发展的新引擎。为此，要继续加大科技进步和自主创新的投入；发挥企业创新主体作用；加强对创新型人才的开发与激励，促进经济增长从资源驱动走向创新驱动、从粗放型走向集约型的轨道。

(二)对接“一带一路”和长江经济带，提升对外开放型经济水平

国家“一带一路”和长江经济带，是党中央着眼构建对外开放和区域发展新格局做出的重大部署。应积极对接“一带一路”和长江经济带，提升开放型经济水平，进一步加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设。积极对接将促进铁路、公路、机场、管道、口岸、港口等重点基础设施建设项目加快落地，有效改善西部经济发展条件与环境，为对外开发、夯实基础、培育优势。例如，重新找准的定位，将五大功能区域发展战略融入国家战略，实现地方战略与国家战略的有机对接。^[]

(三)依托资源禀赋，促进转型发展

一个地区经济要持续发展，并在发展中要让农民分享到经济发展的成果，最好的方式是按照比较优势来发展。迈克波顿讲的竞争优势其实反映的就是比较优势(林毅夫，)。最大的优势在于制造业，中部省份最大的优势在于农业生产，西部省份最大的优势在于自然资源。能源矿产资源极其丰富，是经济发展的一个潜在的大优势。^[]而决定区域经济发展的关键，在于根据市场法则对自身比较优势的把握。因此，对于经济相对落后的而言，摆脱新常态下的经济下行压力，应充分利用自然资源，特别是优势能源、矿产资源丰富和劳动力成本低廉的比较优势，加快农业产业化发展的步伐，并大力发展资源密集型产业和劳动密集型产业，使资源禀赋结构的提升速度加快和生产成本降低，从而增强地区竞争力，创造更多的社会剩余，也是经济持续发展的最佳选择。

(四)建设生态文明，推进城镇化转型，释放经济增长新动力

中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确了生态文明建设的总体要求、目标、重点任务和制度体系，成为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。各省市在推进城镇化进程中，应该根据当地实际情况，统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业、文化、社会和谐等之间的关系。以生态文明建设为主题，以人为核心，以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和归宿，以低碳、智能、和谐、宜居为目标，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局，以绿色发展为理念，建立政府、企业以及个人共同参与的绿色城镇化建设机制。全面建设绿色环境、绿色经济、绿色社会、绿色人文、绿色消费的生态城镇，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。通过新型城镇化，将使更多农民通过转移就业提高收入促进消费，并对城市基础设施、公共服务设施和住宅建设以及服务业发展等领域带来巨大的投资需求，为经济增长提供新动力。

(五)发挥市场在资源配置中的决定性作用，发现培育新的增长点

按照党的十八届三中全会关于使市场在资源配置中起决定性作用精神，深化经济体制改革，特别是资源配置方式的改革，发现和培育新的增长点。发现和培育新的增长点：一是要将其作为经济增长政策的核心来看待；二是要靠市场；三是要靠产业化的创新；四要靠营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境；五是还要靠政府这只“看得见的手”，推进政府管理体制改革，实现从生产型政府向服务型政府转变，特别是地方政府要从政策优惠竞争转移到企业营商环境竞争，形成有利于新动力培育的国家治理体制。

基金项目：本文受教育部人文社会科学研究规划基金项目(项目编号：YJA4)、市教育科学规划项目(项目编号：ZJ)、长江师范学院科研创新团队建设计划资助项目(项目编号：4XJTD)的支助。

参考文献：

[]赵凌云，辜娜.中国经济新常态与湖北发展新机遇[J].湖北社会科学，4()：4.

[]赵凌云，辜娜.经济新常态下的北京坐标与发展路径[J].前线，()：.

[]王俊.关于在经济“新常态”下转变发展方式的思考[J].经济研究参考，4()：.

[4]发改委网站，～4月固定资产投资增速放缓，.

[4]发改委网站，4月固定资产投资增速放缓，.

[]市经济信息中心.年经济展望[M].：出版社，4.

[]王珂，秦成逊.实现绿色发展的路径探析[J].经济问题探索，()：.

[]张占斌.中国经济新常态的趋势性特征及政策取向[J].国家行政学院学报，()：.

[]侯英俊.浅谈五大功能区域发展战略与“一带一路”和长江经济带战略的对接[N].日报，4.

[]郭俊华，张一敏.论比较优势与发展战略的选择[J].西安电子科技大学学报：社会科学版，()：.

作者简介：李彬()，男，长江师范学院武陵山区特色资源开发与利用研究中心，教授。研究方向：区域经济、农业经济。何悦()，女，长江师范学院武陵山区特色资源开发与利用研究中心。研究方向：区域经济、产业经济。

作者：李彬 何悦来源：《财经科学》年第期